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重视不够 上海市黑加油站点屡禁不止

2019-09-14 点击:1276

据生态环境部介绍,目前,上海打赢蓝天保卫战已进入关键时期,加强源头治理已成为大气污染防治的重要力量。但督察发现,上海市有关部门对打黑加油站工作重视不够,宣传力度不够。黑加油站广泛分布在柴油车的一些集中作业区。大量不合格柴油充斥市场,不仅扰乱了市场秩序,也加剧了市场秩序。城市空气污染。

上海港口货物总量大,公路运输比重高,柴油车数量多,造成污染排放。2018年,上海港吞吐量超过4200万标准箱,连续9年位居世界第一,但水上和水上的吞吐量仅为46.8%,海铁联运吞吐量不足1%。其他是重型陆路运输。目前,上海市机动车保有量超过500万辆,其中柴油车约50万辆。外高桥港和洋山港区柴油集装箱卡车日均进出口量分别高达2万辆和1.5万辆。2017年,上海柴油车排放的机动车颗粒物和氮氧化物分别占全市排放总量的92%和78%。汽车柴油产品质量已成为影响上海大气环境质量的重要因素之一。

(1)黑加油站屡禁不止,油质不合格问题突出。

督察到达前夕,生态环境部华东督察组发现,上海柴油黑市规模较大。在集装箱卡车等重型卡车相对集中的外高桥港区、宝山区五松口、浦东新区临港物流园区、洋山港等地,存在着大量非法销售柴油的地下黑市。周围的停车场或物流园区随处可见,停车场周围也有大量的移动燃料车。

进入上海后,监管组与上海市场监察局和市公安局相关执法人员一起,对三个方面进行了预调查站点的集中检查。共验证了21个黑色加油站和黑色加油车,其中包括10个国外销售加油站,9个物流公司私人加油站和2个黑色加油车。已发现车辆涉及200多吨石油产品。其中一些黑色加油站已经非法经营了两年多,有些还长期销售汽车柴油,远低于市场零售价。抽样和监测显示,21个地点中有9个不符合柴油资格。其中,宝山富锦路-1号黑色油轮的硫含量为648 ppm,是国家标准VI的63.8倍。

检查组调查进入黑加油站(图片来源:生态与环境部)

晚上在黑色加油站加油的集装箱卡车(图片来源:生态部)

根据检查组的要求,上海市市场监督管理局,市经济委,市生态环境局和市公安局联合开展了黑加油站的调查。截至7月27日,共调查处理了26个黑色加油站和黑色加油车,其中包括7个国外销售加油站,8个物流公司加油站和11个黑色加油车。确定了约600吨石油产品,其中一个黑色加油站的硫含量超过标准119倍。

(2)市场监督管理部门缺乏领导力

2018年6月,国务院明确要求《打赢蓝天保卫战三年行动计划》加强对石油产品生产企业的质量监督管理,严厉打击不合格油品和车用尿素的生产,销售,使用,严禁出口企业使用非标准。石油,坚决禁止黑色加油站点。上海市人民政府于2018年7月发布的《上海市清洁空气行动计划(2018-2022)》(以下简称《清洁空气行动计划》)也要求加强加油站的非法操作,严厉打击非法加油,并明确将该部门委托给原上海市工商局局(2018年11月,上海市工商局,质量技术监督局等五个部门合并为上海市市场监督管理局。

检查员发现上海市市场监督管理局没有履行牵头部门的责任。自《清洁空气行动计划》实施以来,原质量技术监督局和公安局等部门在上海重大事件发生前都进行了专项打击。监管机构尚未组织任何黑加油站点的排队和整治工作,《清洁空气行动计划》部署尚未实施。即使是涉及黑加油站的投诉,上海市市场监督管理局也经常承担非参与部门的责任,不带头组织联合处置,也不及时通知有关职能部门及时处理。方式,导致重复的黑人和加油站,长期存在。

(3)相关责任部门不履行职责,缺乏监督

作为成品油市场的主管部门,上海市经济和信息化委员会对上海市服务热线转移的黑加油站点的投诉和投诉进行了“一转”,并将其转交市场监管部门或通过非正式渠道的地区财政部门。回复结束,既不关注接收方是否收到转移问题,也不跟踪后续处理。根据数据,自2018年以来,市经济贸易委员会经济贸易委员会以房信的形式向上海市服务热线向市质监局执法部门发出44起投诉和投诉。质量监督局执法部队的反馈只收到一次,由于文件的真实性无法核实,执法行动没有相应的执行。

《上海市大气污染防治条例》很明显,上海生态环境局是自备加油站油品质量的监督管理部门。但是,在检查员驻守之前,该局没有对物流公司的私人加油站进行监督,检查和整改。情况没有掌握。

此外,在此前的黑色加油站整治活动中,有关部门尚未将物流公司的私营加油站纳入整改目标,导致此类加油站不在监管之列。

督察组指出,对蓝天防御战的一些任务的压力不大,责任没有实施。上海有关部门的工作是肤浅的,甚至不是一个缓慢的行动。上海市市场监督管理局没有太多关注率先打击黑加油现场的明确要求,没有落实工作,没有与有关部门协调,未能形成监管武力,导致工作促进不力。市经济和信息委员会对群众抱怨的石油产品质量关注不够,并且敷衍了事。市生态环境局不清楚相应的职责和缺乏监督。

检查组将敦促上海进一步调查,核实和彻底调查黑油加现场问题,切实推进整改,确保取得实效。

(编辑:赵金波)

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