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中国营商环境排名跃升 扩大改革开放是关键

2019-10-31 点击:1668
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国务院于10月22日发布《优化营商环境条例》后,世界银行也于10月23日发布《2020年营商环境报告》。中国的排名从去年的第46位上升到第15位,排名第31位,首次进入世界前40名。这是自世界银行发布其商业环境报告以来,中国的最佳排名。与此同时,中国连续两年进入世界银行年度经营环境改善前10名经济体。

这无疑是对中国优化商业环境努力的认可。从排名来看,中国商业便利性的提升效果是明显的,而且不容易做到。

去大理,说优化商业环境涉及行政惰性、信用机制、监管体系以及市场参与者是否有公平的机会。对小李来说,它涉及到商业系统的便利性,水电供应的时间和成本,以及通关和物流的便利性。在比较国际标准时,我们还应该比较法律指标,如跨境贸易、信贷、对少数投资者的保护、合同执行、破产等。

中国能够不断优化其商业环境的原因在于将这一目标与政府自身的改革议程和扩大开放战略相结合。

从政府自身的改革进程来看,自商业体制改革以来,政府在精简行政和下放权力、实行全国统一的市场准入负面清单制度、放松管制和管理相结合、优化服务改革等方面做出了持续努力。同时,加强了对非公有制经济,特别是中小企业的市场保护和金融支持。这一系列措施大大降低了优化商业环境所需要支付的系统成本,为优化商业环境所设定的市场化、法制化和国际化的高标准原则奠定了基础。

从扩大开放进程的角度来看,汽车、船舶、飞机等领域的持股比例限制已经解除,金融业已经制定了全面对外开放的时间表,外资银行、保险、支付和信用报告业务已经扩大,贸易和外汇收支便利化试验已经扩大,允许非投资性外商投资企业进行资本国内股权投资。

与政府改革一起,这些扩大开放的措施形成了优化商业环境的两大驱动力,其结果可以从世界银行研究中国商业环境的目标城市的变化中看出。

作为首都,北京不遗余力地优化商业环境。近年来,以“9 N优化商业环境改革政策”的1.0版和2.0版为代表,北京已经分解了823个国家改革任务清单,合并了14个部门的审批职能,并将审批服务数量从224个减少到107个。仅今年1月至9月,北京就削减税费1481亿元。北京还设立了一个互联网法庭,以加强对知识产权的保护。因此,在去年8月发布的全国商业环境测试结果中,北京在22个测试城市中排名第一。

各项指标的优化,如设立企业、通关、完善法律保护等,使北京在放松非首都职能的同时,保持了稳定的经济增长。这也表明优化商业环境也是有成效的。然而,优化商业环境不是一蹴而就的。有必要用严格的制度来确保这项工作。

这是国务院发布《优化营商环境条例》的主要原因。规章制度不仅能保证项目的可持续性,还能为解决未来商业环境中的长期问题提供法律依据。

以商业系统为例。虽然以前的市场准入问题已经得到很好的解决,但企业的经营负担仍然很大。与国际水平相比,企业直接融资比例仍然较低,对中小企业的金融支持仍然不足。然而,从全球角度来看,世界银行仅采用了北京和上海的数据,许多地区在各种指标上表现不均衡。

在改革的引导下,优化商业环境的经验可以通过北京和上海的试点项目推广到全国,有利于尽快推动全国商业环境的整体优化。国家商业环境的优化将使中国经济在应对复杂的外部环境变化时更有耐力和轻松。

(责任编辑:李嘉玲)

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